农业农村干部教育培训课程体系建设与实践总结报告

农业农村干部教育培训课程体系建设与实践

总 结 报 告

一、成果简介及主要解决的教学问题

（一）成果简介

党的十九大提出实施乡村战略，《关于实施乡村振兴战略的意见》指出各级党委和政府，必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。作为国家重点建设的农业高等学府西北农林科技大学，为乡村振兴战略的人才振兴做出了应有的贡献。

实施乡村振兴关键是人才，建立一支懂技术、爱农业、爱农民的农业农村干部队伍，加强对农业农村干部的教育培训，提高农业农村干部队伍素质和能力，是保证乡村振兴战略顺利实施的有力措施。如何做好农业农村干部教育培训，关键在课程，该成果认真分析总结了近年来农业农村干部教育培训中课程建设取得的经验和成效，同时也分析了存在的问题和原因，针对存在的问题，通过建立“坚持目标导向的课程体系生成机制、坚持有序更新的课程更新机制、坚持多元开发的课程建设机制、坚持优势特色的课程保护机制、坚持研究带动的课程引领机制”等措施，提出了“系统性思考、模块化组课”的农业农村干部教育培训课程体系，现已基本建立了农业农村干部教育培训课程的目标内容体系和农业农村干部教育培训课程的方法体系。该体系的建设与实践取得了良好的应用效果，促进了农业农村干部教育培训的全面提升，尤其是在农业农村干部教育培训项目开发、专题课程开发、培训师资队伍建设、培训现场教学基地建设等方面提供了方向和路径。得到了省委组织部干教处和培训学员的高度肯定，也得到了相关兄弟院校的培训机构的学习和借鉴。

（二）主要解决的问题

解决了农业农村干部教育培训课程体系不健全的问题，重点是以下3个方面的问题：

一是培训课程内容陈旧、滞后，脱离主题的问题；

二是培训课程资源不足，课程之间缺乏逻辑关系，课程内容缺乏针对性的问题；

三是培训师资力量不足，造成培训方案的整体性、连贯性和逻辑性不强的问题。

二、成果解决教学问题的方法

（一）坚持目标导向的课程体系生成机制

在干部教育培训中，应坚持组织需求第一、学员个性需求第二的基本原则，科学设定教育培训目标，并把教育培训目标作为课程设置的逻辑起点。在学习研究干部教育培训的政策文件中领会干部教育培训的组织需求，同时通过问卷、座谈、大数据等多种形式，了解学员的个性需求，通过需求分析等基础工作，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，研究确定干部教育培训目标、教学内容、方式方法、管理模式等基本问题，在此基础上再组织力量进行课程开发，构建以目标为导向的干部教育培训课程体系生成机制。

（二）坚持有序更新的课程更新机制

为了把最新理论成果、最先进经验、最先进技术及时转化为农业农村干部教育培训内容。学校结合自身实际，按照“课程牵着教师走”的基本思路建立课程结构更新机制，有序对课程体系进行更新、扩充、升级，使课程体系既有一定的稳定性和延续性，又具有一定的前瞻性和时代性。一是组织教师跟班学习、接近学员了解基层，拓宽教师视野，更新教师知识结构，为教师更新教学内容提供依据；二是完善课程评估体系，淘汰一些学员反映差、落后于经济社会发展的课程；三是通过竞争招标、匿名评审的办法加大新课程的开发力度，挖掘教师潜力，激励教师积极性。

（三）坚持多元开发的课程建设机制

多元开放是干部教育课程建设的一个重要举措。一是完善“传、帮、带”机制，发挥老教授老专家对教师团队的引领作用，安排年轻教师做助手，组建“名师+团队”型的教师梯队。二是新课程开发要整合教师资源，发挥团队作用，通过研讨会、集体备课等形式，做到既有分工又有协作，不断完善课程内容，形成课程开发建设新格局。三是要充分利用外部优质资源，不断优化兼职教师队伍，及时把思想政治素质过硬、授课效果好的学者型领导、一线的实践者遴选为兼职教师，并按照“专兼结合、以兼为主、动态发展”的原则进行管理。

（四）坚持优势特色的课程保护机制

农业农村干部教育培训的显著特色，就是要突出现场教学，围绕主题、遴选现场、开发现场教学课程，是学校干部培训传统和特色。从学校办学特色和功能定位出发，认真分析自身的优势、特色及不足，扬长避短，做好课程建设的中长期规划，确立课程建设目标。在此基础上，既开发一些干部教育培训所需的共性课程，又开发和保护一些地方、行业特色的课程，逐步形成一批富有特色、主次分明、有机联系、相互促进的课程体系。

（五）坚持研究带动的课程引领机制

围绕农业农村干部教育培训的基本要求，根据时代的发展和实践的发展，加强对“三农”工作热点、重点、难点问题研究，加强理论总结和理论创新，对标新时期国家对“三农”工作重大战略部署，在农业农村现代化、农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略、生态文明、脱贫攻坚等方面进行攻关研究。按照“教学出题目，学科打基础，科研创成果，成果进课堂、进教材、进决策”的思路，提高研究成果的利用率，促进高质量研究成果体现在课程和教材之中。引领干部教育培训高质量发展。

三、成果的创新点

（一）建立了农业农村干部教育培训课程的目标体系

按照系统化思考、模块化组课的总体思路，将培训课程分为党性教育课、政策理论教育课、专业化能力教育课和素质拓展教育课，每一类课程分别承担不同的培训目标。

党性教育课主要是开展理想信念教育、党的宗旨教育，增强干部和“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的需要。

政策理论教育课主要是加强马克思主义基本理论教育和中国特色社会主义理论体系教育，认真学好十九大和十九届三中、四中、五中全会精神。学习贯彻党和国家的战略部署、路线方针政策及习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略。

专业化能力教育课主要是根据三农工作的重点、国家重大战略的实施和干部成长的需要，抓好干部的专业化能力培训，不断提高干部的业务本领和领导能力。当前农业农村干部知识能力教育的主要内容有：现代农业，生态文明、乡村振兴、精准脱贫等方面的新理论、新知识、新技能及中国传统文化教育等。

素质拓展教育课主要是拓宽领导干部的知识结构，形成良好的团队合作精神和积极进取的工作作风。

（二）建立了农业农村干部教育培训课程教学方法体系

根据不同的课程要求选择适合的教学方法。主要分为专题讲授、现场教学、结构化研讨、案例教学、成果交流等类型。

专题讲授是任课教师在特定的场合围绕某一专题，有意识、有目的地按照一定的逻辑顺序，系统、完整地向学员传播授课内容。

现场教学是根据一定的教学任务，组织学员到现场，按照五个步骤：确定主题、确定现场、制定方案、深入现场、回顾总结；明确五个要素：现场是课堂、事实是教材、实践者是讲解员、学员是主体、专家是主导；落实五个环节：看、听、问、议、评。做到步骤不能乱，要素不能少，环节不能减。

结构化研讨是以问题为导向，以教师为催化师，让学员积极参与，克服综合思维习惯实现“思维暂停”，克服集体研讨障碍实现“深度汇谈”，共同研究问题、分享经验并最终形成问题解决方案或建议。

案例教学是围绕培训主题，选择典型的实证案例加以分析，引导学员正确分析问题和解决问题，增强培训效果。

成果交流是学员根据学习体会，结合工作实际撰写论文（或学习体会），在研讨班成果交流环节上介绍学习成果，供大家共同分享，实现“学学相长”的教学目的。

四、成果的推广应用效果

通过该成果的应用和实践，促进了农业农村干部教育培训的高质量发展。在培训项目开发、培训课程开发、培训师资队伍建设、培训教材建设、现场教学基地（点）建设等方面取得了长足的发展，取得了一系列标致性成果。能够较好满足各级各类农业农村干部培训需求，实现农业农村干部培训的全覆盖和实施乡村振兴战略内容的全覆盖。为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现新时代乡村全面振兴的战略目标提供人才保障和智力支持。同时也对提高我校干部教育培训质量和影响力具有积极作用。

一是围绕乡村振兴、生态文明等主题,研究开发了县处级干部“乡村振兴战略”、“生态文明与绿色发展”“乡村振兴与城乡融合发展”、“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”等专题研讨班；全省乡镇党委书记（乡镇长）“乡村振兴战略”专题轮训班。得到省委组织部、省委农工办充分肯定。《贫困县精准脱贫特色农业产业技能培训》项目荣获2018年陕西省“终身学习品牌项目”称号，成为全省连续四次获此殊荣唯一高校；《产业培训促发展助力脱贫攻坚战》《新时代农业院校继续教育转型发展的探索与实践》两个项目均入选2018中国高校远程与继续教育优秀案例库。

二是研究开发了200多个培训专题课程；建立一支由200多名专家教授、领导干部、一线先进典型组成的专兼职师资队伍；正式出版培训专用教材10部。2018年编辑出版国内首部乡村振兴干部培训教材《精准脱贫与乡村振兴》，并入选陕西省干部教育培训好教材，2019年编写出版了《乡村振兴战略理论与实践》和《现代农业新技术新业态》2部培训教材，陕西省干部教育专业化能力培训教材《乡村振兴陕西实践》已通过二审。方建斌教授主讲课程《乡村振兴战略规划与实施》入选陕西省干部教育培训精品课程，31门课程入选陕西省委组织部全省干部教育培训课程目录。增加了中共中央党校陈冬生教授、国家教育行政学院黄百炼教授等一批新的培训师资。召开全国干部教育培训西北农林科技大学基地现场教学工作研讨会，为40个现场教学点进行了授牌，建立起长效合作机制。

三是引领农业农村干部教育培训的发展，得到了兄弟院校和培训机构的广泛借鉴。近年来，有陕西省党校、行政学院、哈尔滨工业大学、中国农业大学、南京农业大学、华中农业大学等120多所农林院校或培训机构来我校进行学习交流干部培训经验和做法，学校经验已连读10余次在全国农林院校继续教育研讨会上进行大会交流。