关于印发《西北农林科技大学教职工代表大会实施办法》和《西北农林科技大学二级单位 教职工代表大会实施办法》的通知

中共西北农林科技大学委员会文件

校党发〔2020〕92号              

关于印发《西北农林科技大学教职工代表大会实施办法》和《西北农林科技大学二级单位教职工代表大会实施办法》的通知

各党委（党总支）、党委各部（室）、纪委、工会、团委：

为了保障教职工参与学校民主管理和监督，进一步促进我校教职工代表大会制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国工会法》和《学校教职工代表大会规定》（教育部32号令）《陕西省学校教职工代表大会规定》（陕教规范〔2015〕11号）《陕西省高等学校教职工代表大会工作程序》等有关规定，结合学校实际情况，修订了《西北农林科技大学教职工代表大会实施办法》和《西北农林科技大学二级单位教职工代表大会实施办法》。该《办法》经教代会代表团团长审议，并经2020年10月21日校党委常委会研究通过，现予以印发，请遵照执行。

中共西北农林科技大学委员会

2020年10月30日

西北农林科技大学教职工代表大会实施办法

第一章  总  则

第一条 为了保障教职工参与学校民主管理和监督，进一步促进我校教职工代表大会制度化、规范化建设，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国工会法》和《学校教职工代表大会规定》（教育部32号令）《陕西省学校教职工代表大会规定》（陕教规范〔2015〕11号）《陕西省高等学校教职工代表大会工作程序》等有关规定，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条 西北农林科技大学教职工代表大会（以下简称“教代会”）是学校管理体制的重要组成部分，是教职工依法行使民主权利，参与学校民主管理和民主监督的基本制度和重要形式，也是学校领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道。

第三条 教代会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。教代会和教代会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系。

第四条 教代会在学校党委领导下开展工作。教代会的组织原则是民主集中制。

第二章  教代会的职权

第五条 教代会行使下列职权:

（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；

（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其它重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（三）听取学校年度工作、财务工作以及其它专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；

（五）审议学校上一届（次）教代会提案的办理情况报告；

（六）按照有关工作规定和安排民主评议学校领导干部；

（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与工会商定的其它事项。

教代会的意见和建议，以会议决议的方式作出。

第六条 学校在讨论重大改革方案和涉及教职工切身利益的问题时应充分征询教代会代表的意见和建议。

第七条 学校党委要不定期研究教代会工作，指导教代会开展工作，支持教代会正常行使职权，为教职工加强民主管理和民主监督创造良好的条件。

第三章  教代会代表

第八条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的在编在岗教职工，均可当选为教代会代表。教代会代表按全校在编教职工5%左右的比例确定。

第九条 教代会代表以部门工会为单位，由教职工直接选举产生。代表的构成应具有广泛的代表性，科教人员代表不低于代表总数的60%，保证一定比例的青年教师和女教工代表。

第十条 选举教代会代表工作由二级党委（党总支）按分配名额负责组织实施。代表实行差额选举。

第十一条 学校党委、行政领导和工会主要负责人一般应推选为教代会代表。选举时，将相应名额分配到有关部门工会参加选举。

第十二条 教代会代表实行任期制，任期5年，到期改选，可连选连任。代表若调离学校或离休、退休，其代表资格自动终止。学校内部调动，不影响其代表资格。

第十三条 教代会代表接受选举单位教职工监督。代表如受到记过以上行政处分或刑事处分，取消其代表资格。

第十四条 教代会根据需要可以邀请离退休教职工等非教代会代表作为特邀或列席代表参加会议。特邀代表和列席代表在教代会上不具有表决权、选举权和被选举权。

第十五条 教代会代表的条件：

（一）能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致；

（二）忠诚党的教育事业，落实立德树人根本任务，为人师表，自觉遵守国家法律、法规，模范遵守学校规章制度，积极参与学校改革建设和发展，在岗位工作中起模范带头作用，做出重要贡献；

（三）具有较强的事业心和责任感，热心公益事业和教代会工作，积极为教职工服务，顾全大局，作风正派，坚持原则，办事公道，在群众中有较高的威信；

（四）具有较高的政策水平和业务素质，积极投身于学校改革、建设与发展，有较强的民主意识和参政议政能力，正确代表群众利益，如实反映教职工的意见和建议。

第十六条 教代会代表享有以下权利：

（一）在教代会上享有选举权、被选举权和表决权；

（二）在教代会上充分发表意见和建议；

（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；

（四）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；

（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

第十七条 教代会代表应当履行以下义务：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党和国家的路线方针政策，与党中央保持高度一致，落实立德树人根本任务，遵守国家的法律法规，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（二）积极参加教代会的活动，认真听取大会报告，讨论审议大会的各项议题，提出意见和建议，认真履行民主权利；

（三）积极参政议政，围绕学校发展和建设献计献策，做好民主管理和民主监督工作；

（四）办事公正，为人正派，密切联系教职工，如实反映教职工的意见和要求，维护职工合法权益；

（五）贯彻教代会决议，及时向本部门教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况。完成教代会交给的任务，接受评议监督。

第四章  组织制度

第十八条 教代会每5年为一届,届满应当进行换届。教代会每年至少召开一次会议，遇有重大事项，经学校、工会或三分之一以上教代会代表提议，可以临时召开教代会。

第十九条 教代会须有三分之二以上教代会代表出席，方可召开。

第二十条 教代会的选举和表决，须经全体教代会代表半数以上通过方为有效。

第二十一条 教代会在代表中推选大会主席团，由主席团主持会议。主席团由学校党委、行政和工会主要领导和教师及其他代表性人员组成，科教人员代表应占多数。主席团设秘书长1名，副秘书长1-2名。

大会主席团的主要职责：组织、主持召开大会，领导大会期间的各项活动；研究需提交教代会讨论或通过的事项；听取和综合各代表团对各项议题的审议意见，提交有关部门对议题进行修改；主持大会期间选举、表决等事项；审定大会决议和决定（草案）；处理与大会有关的其它问题。

第二十二条 教代会代表以代表团为单位出席代表大会。代表团原则按选举单位组成，代表人数较少的单位由两个或两个以上的单位联合组成代表团。每个代表团推选团长1名，副团长1-2名。由团长或副团长主持代表团工作。

代表团团长职责：会议期间组织代表团讨论审议大会文件，收集代表意见和建议，向大会报告代表讨论情况，做好其它有关工作；闭会期间参加代表团团长会议，研究讨论教代会工作。代表团团长要主动联系代表和广大教职工，随时向校工会和学校有关部门反映教职工意见和建议；参与学校或本单位民主管理和监督。

第二十三条 在教代会闭会期间，对需要教代会审议或讨论的一些重要事项，由教代会代表团团长会议进行研究，提出意见。

第二十四条 教代会根据工作需要成立提案工作委员会、福利工作委员会等若干专门工作委员会，完成教代会交办的有关任务。教代会专门工作委员会人选一般在教代会代表中产生。各专门工作委员会对教代会负责。

第二十五条 学校各二级单位应建立二级教代会制度，教职工总数超过80人的单位，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的单位，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。教职工大会制度和二级教职工代表大会的性质、领导关系、组织制度、运行规则等相同。

二级教代会在同级党组织的领导和校工会的指导下开展工作，学校教代会的正式代表是二级教代会的当然代表。

第五章  教代会提案

第二十六条 教代会代表应在广泛听取教职工意见的基础上，围绕学校改革发展和建设中的重要事项和教职工普遍关心的问题，向教代会提交提案。提案至少须由一名代表提出、两名以上代表附议，也可由代表团集体提出，提案必须是一事一案。

第二十七条 提案一般在召开教代会前2个月内开始向代表征集，并开放教代会提案系统。提案办理通过教代会代表提案系统在网上办理。

提案立案原则是：提案应符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定；属于学校职权范围内能处理的问题；对学校的改革发展和建设有重要意义，对教职工的切身利益有重要影响。凡未立案的提案，作为代表建议或意见转有关部门处理，并答复提案人。

第二十八条 学校各单位要高度重视提案办理工作，凡经审查立案的提案，都要确定承办单位，涉及两个以上单位的要明确主办和协办单位。承办单位要制定落实方案，限期办理并答复提案人；不能落实的要说明原因；不能如期办理的，要及时告知代表提案办理的进展情况。校工会对提案和建议的办理要定期进行检查督办。

第六章  工作机构

第二十九条 学校工会为教代会的工作机构。承担以下与教代会相关的工作职责：

（一）做好教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教代会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；

（二）教代会闭会期间，组织传达贯彻教代会精神，督促检查教代会决议的落实，组织各代表团及专门工作委员会的活动，做好教代会代表团团长会议的组织和准备工作；

（三）组织教代会代表的培训，接受和处理教代会代表的提案、建议和申诉；

（四）做好教代会资料的整理归档和管理；

（五）指导学校各二级单位组织开好二级教代会（教职工大会）；

（六）就学校民主管理工作与学校相关部门沟通，并向学校党委汇报；对学校有关部门违反教代会制度的行为提出意见并督促整改；

（七）完成教代会交办的其它工作。

第三十条 学校应当为工会承担教代会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。

第七章  附  则

第三十一条 本办法自发布之日起实施，2012年12月27日学校印发的《西北农林科技大学教职工代表大会实施办法》同时废止。

第三十二条 本办法由校工会负责解释。

西北农林科技大学二级单位教职工代表大会实施办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范和完善学校二级教职工代表大会（以下简称二级教代会）制度，切实发挥二级单位教职工民主决策、民主管理和监督的重要作用，依据教育部颁发的《学校教职工代表大会规定》《陕西省高等学校二级单位教职工代表大会暂行规定》《西北农林科技大学教职工代表大会实施办法》，结合学校各二级单位的实际，特制定本实施办法。

第二条 二级单位教职工代表大会是指校内二级单位召开的教职工代表大会或教职工大会，是学校各二级单位管理体制的重要组成部分，也是二级单位广泛听取教职工意见，促进决策民主化、科学化的重要渠道，是教职工参与本单位工作，行使民主权利，参与民主管理，开展院务公开的重要形式。

第三条 二级教代会要贯彻执行党的路线方针政策和国家法规，正确处理国家、学校、本单位和教职工的利益关系，调动教职工的积极性，促进本单位的改革发展和各项任务的完成。

第四条 二级教代会在同级党组织的领导和校工会的指导下开展工作，组织原则是民主集中制。

第二章 职 权

第五条 二级教代会在本单位权限范围内行使下列职权：

（一）听取本单位年度工作报告、财务工作报告及其它专项工作报告，提出意见和建议；

（二）听取本单位发展规划、学科建设规划、师资队伍建设规划以及其它重要改革方案和重大事项的报告，提出意见和建议；

（三）讨论通过本单位提出的与教职工利益直接相关的福利、分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法等重大事项；

（四）按照校党委及本单位党委的有关规定和安排，评议本单位领导干部；

（五）通过多种方式对本单位工作提出意见和建议，监督规章制度和决策的落实；

（六）审议和监督其它重要事项。

第六条 各党委（党总支）要定期研究教代会工作，协调、解决二级教代会工作中出现的各种问题，教育本单位教职工增强民主意识、参与意识，重视教代会工作，保证教代会制度在本单位的贯彻落实。

第七条 各单位行政负责人要重视支持二级教代会行使民主管理的职权，认真执行教代会决议，及时落实办理教代会代表提案，为基层工会承担二级教代会工作的职责提供必要的工作条件和经费保障。

第八条 二级教代会要支持本单位行政负责人正确行使管理职权，教育引导教职工遵守各项规章制度，努力完成工作任务。对代表提出的本单位暂时无法解决的问题，二级教代会和部门工会应向本单位教职工作好解释和说明。

第三章 代 表

第九条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的本单位在岗教职工，均可当选为教职工代表大会代表。

第十条 代表名额按不低于本单位教职工人数20%确定。代表的构成应具有广泛的代表性，充分考虑到本单位各类人员构成特点。以教学科研为主体的学院（系、部、所），二级教代会代表中科教人员代表应不少于60%。女教职工和青年教职工代表应占适当比例，还应有一定的工人代表。

第十一条 本单位的党、政、工主要负责人一般应推选为二级教代会代表。

第十二条 二级教代会代表实行任期制，每届任期4年，届满改选，可连选连任。代表若调离本单位或离休、退休，其代表资格自动终止，缺额可另行补选。学校教代会代表为所在单位二级教代会的当然代表。

第十三条 二级教代会代表接受本单位教职工监督。代表如受到记过以上行政处分或刑事处罚，取消其代表资格，缺额可另行补选。

第十四条 二级教代会根据需要可以邀请本单位离退休教职工等非教代会代表作为特邀或列席代表参加会议。特邀代表和列席代表在教代会上不具有表决权、选举权和被选举权。

第十五条 二级教代会代表的条件：

（一）能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致；

（二）自觉遵守党的路线方针政策和国家的法律、法规，模范遵守学校及本单位的规章制度，立德树人，忠诚党的教育事业，热心公益事业和教代会工作；

（三）工作积极认真，热心为教职工服务，顾全大局，团结同志，作风正派，坚持原则，办事公道，乐于奉献，在群众中有较高的威信；

（四）具有较高的政治素质和业务能力，积极投身于学校及本单位改革、建设与发展，具有较强的民主意识和参政议政能力，正确代表群众利益，如实反映教职工的意见和建议。

第十六条 二级教代会代表的权利：

（一）在教代会上享有选举权、被选举权和表决权；

（二）按照规定的程序提出提案，在教代会上充分发表意见和建议；

（三）向本单位领导和有关部门反映教职工意见和要求，参加对教代会决议落实情况的检查和督促；

（四）对本单位的工作提出建设性的意见和建议；

（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

第十七条 二级教代会代表的义务：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党和国家的方针政策，与党中央保持高度一致，落实立德树人根本任务，遵守国家的法律法规，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（二）认真参加教代会，听取部门工作报告，讨论审议部门各项工作，提出审议意见和建议；

（三）积极参政议政，围绕部门发展和建设，以及涉及职工利益的决策，献计献策，做好民主管理和民主监督工作；

（四）为人正派，保持与教职工的密切联系，听取和反映教职工的意见和建议，维护教职工的合法权益；

（五）积极宣传、贯彻教代会的决议，完成教代会交给的任务。

第十八条 二级教代会代表的选举工作，在本单位党委（党总支）的领导下组织实施。

第四章 组织制度

第十九条 教职工人数在80人以上的单位召开教职工代表大会；教职工人数在80人以下的单位直接召开教职工大会。教职工大会的性质、领导关系、组织制度、运行规则等与二级教代会相同。

第二十条 召开教职工代表大会的单位在代表中推选人员，组成主席团主持会议。主席团应由本单位各方面人员组成，其中包括党、政、工主要负责人，以科教人员为主体的单位科教人员代表应占多数。召开全体教职工大会的单位可不设主席团，成立由本单位党、政、工主要负责人组成的领导小组主持召开会议。

第二十一条 二级教代会每4年为一届，每年至少召开1次。教代会须有三分之二以上代表到会参加会议方可开会；大会的表决须经全体代表半数以上通过方为有效。如遇到重大问题，经单位党、政、工会研究，可临时召开二级教代会。

第二十二条 部门工会是二级教代会的工作机构。在本单位党组织领导和校工会的指导下，负责教代会的日常工作。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自下发之日起执行。2012年12月27日学校印发的《西北农林科技大学二级单位教职工代表大会暂行办法》（校党发〔2012〕53号）同时废止。

第二十四条 本办法由校工会负责解释。

西北农林科技大学党委办公室              2020年10月30日印发